各区卫计局、各医疗卫生机构：

根据省卫计委《转发〈国家卫生计生委办公厅关于进一步加强公立医院卫生应急工作的通知〉等两个文件的通知》（粤卫办函〔2016〕55）精神，结合《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》和《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）》，为进一步加强我市卫生应急工作，现将有关事项通知如下，请认真贯彻落实。

一、提高认识，充分认识卫生应急工作的重要性

突发公共事件具有突发性强、破坏性大、波及范围广等特点，直接影响经济社会协调发展和人民群众身体健康与生命安全。卫生应急作为突发事件应对处置的重要内容，一直以来受到各级党委、政府的高度重视和社会各界的密切关注。在应对突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件的处置中，公立医院、疾控机构及其它医疗卫生机构作为医疗卫生救援、疫情防控等应急处置的专业技术机构，发挥了重要作用。但目前，我们的紧急医学救援、传染病防控等应急队伍建设距离规范化、系统化、现代化的目标还有一定的差距。因此，加强卫生应急工作是全面建设小康社会和“建设卫生强市”的迫切要求，也是提升突发事件卫生应急能力的重要抓手。各单位务必要从全局高度，充分认识加强卫生应急工作的重要意义，采取有效措施，不断提升应对突发公共事件能力。

二、抓住重点，全面加强卫生应急各项工作

（一）建立健全卫生应急组织体系。

二级及以上公立综合医院（专科医院参照执行）、疾病预防控制机构要成立由主要领导为组长的卫生应急工作领导小组，统筹协调单位的应急管理工作；卫生应急工作领导小组下设卫生应急工作领导小组办公室，在卫生计生行政主管部门的领导下，全面负责组织指挥、协调本单位卫生应急工作。各单位要设立或指定科室具体负责日常卫生应急管理工作，建立健全卫生应急工作机制，明确单位内部各有关科室（处室）的卫生应急工作职责，具体负责卫生应急队伍组建管理、培训演练、装备配置，卫生应急物资储备，加强与沟通协调，协调做好突发事件紧急医学救援、传染病疫情处置等工作。

（二）切实加强卫生应急队伍建设。

1、二级及以上公立综合医院要按照“平战结合、因地制宜，分级负责、协调运转”的原则，结合本单位实际，组建卫生应急队伍，建立队伍管理制度，明确队员选拔标准、工作职责、激励措施和补充淘汰机制。队伍组建要参照《国家卫生应急队伍管理办法（试行）》（卫办应急发〔2010〕183 号），由卫生应急管理、专业医护和技术保障等人员构成。每支队伍10 人左右，设队长1 名，副队长2 名，并配5 名左右的后备人员。队员平时承担所在单位日常工作，应急时承担卫生应急处置任务。二级公立综合医院应至少建立1 支应急队伍，三级公立综合医院应至少建立2 支应急队伍。

具体应急队伍组建计划如下：

市人民医院：组建2支紧急医学救援应急队伍，其中1支偏向空中紧急医学救援；

中大五院：组建2支紧急医学救援应急队伍，其中1支偏向空中紧急医学救援，1支偏向重点急性传染病的紧急医学救援；

市第二人民医院：组建2支紧急医学救援应急队伍，其中1支偏向海上紧急医学救援；

市妇幼保健院：至少建立2支紧急医学救援应急队伍，其中1支偏向妇女儿童紧急医学救援；

省中医院珠海医院：至少建立2支紧急医学救援应急队伍，其中1支偏向骨科专业紧急医学救援；

市第五人民医院：组建2支紧急医学救援应急队伍，其中1支偏向化学中毒事件处置应急工作；

遵医五院：组建2支紧急医学救援应急队伍，其中1支偏向重点急性传染病的紧急医学救援；

2、疾控预防控制机构要严格按照《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）》要求，组建独立的卫生应急管理办公室，负责单位的卫生应急管理工作。

市疾控中心要组建2支以上应急队伍，其中1支为重点急性传染病处置应急队，1支为化学中毒及核辐射处置应急队。

3、市卫生监督所参照相关规范要求，组建1支突发公共卫生事件卫生监督应急队。

4、市慢性病防治中心参照相关规范要求，组建1支突发事件心里危机干预应急队。

5、各区卫生计生行政部门要负责督促属地相关医疗机构按照国家要求组建应急队伍，并组织培训演练，每年应至少组织1 次卫生应急演练，市卫生计生委负责统筹协调跨区的卫生应急演练。各地、各单位要建立队伍培训演练制度，可参照国家卫生计生委卫生应急办公室组织编写的突发事件卫生应急培训教材《紧急医学救援》分册，有计划地开展卫生应急培训，不断加强卫生应急队伍的突发事件卫生应急处置演练，做到全员培训和重点提高相结合，集中培训与岗位培训相结合，技能培训与理论培训相结合。

各区应急队伍组建建议如下：

香洲区：至少组建1支紧急医学救援应急队伍，偏向创伤外科专业、骨科等方向；

斗门区：至少组建1支紧急医学救援应急队伍；

金湾区：至少组建1支紧急医学救援应急队伍；

高新区：至少组建1支紧急医学救援应急队伍，偏向创伤外科专业、骨科等方向；

高栏港区：至少组建3支应急队伍，2支为紧急医学救援应急队伍，1支为化学中毒及核辐射处置应急队伍。

横琴新区和万山区根据实际情况组建相应应急队伍。

（三）切实加强卫生应急装备物资管理。各单位要制定物

资管理制度，明确卫生应急装备物资管理责任部门，明确各类装

备物资的采购、储备、使用、补充等各项管理机制。参照《卫生

应急队伍装备参考目录（试行）》（卫办应急发〔2008〕207 号），

重点加强医疗药品类、医疗耗材类、医疗设备类、后勤物资类、

通信器材类以及个人携行装备等卫生应急物资的储备。定期对应

急仓储库房进行卫生清整，保持良好温度和湿度，保持通风。各

类装备物资统一、整洁，达到“三定”（定分管领导、定管理科室、

定使用保管人）和“六防”（防火、防潮、防盗、防冻、防霉烂变

质、防鼠咬虫蛀）标准。

（四）切实加强卫生应急指挥决策系统建设。各级卫生计生行政部门要督促落实本辖区医疗卫生机构按时完善数据填报和录入工作，并对数据录入质量进行抽查。卫生应急组织体系建立的相关内容需在卫生应急指挥决策系统中录入（见附件）。建立账号的二级及以上公立综合医院要定期更新数据库相关信息，要尽快熟悉掌握信息报送、统一通信、应急培训、应急演练等功能模块，对突发事件进行快速评估和科学处置，切实提高卫生应急信息化水平和处置工作效率；尚未建立账号的二级及以上公立综合医院要尽快向同级卫生计生行政部门应急办申请设立账号。确保突发事件卫生应急处置信息报告及时、准确。

三、狠抓落实，确保卫生应急各项落实到位

（一）加强领导，稳步推进。各单位要增强做好卫生应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感，把加强卫生应急工作作为落实“十三五”规划的重点工作之一，切实加强组织领导，加大投入，明确工作进度，确保卫生应急工作落到实处，达到预期目标。要注重与本级政府和有关部门形成工作合力，并加强对辖区内医疗卫生机构及有关单位的指导，落实《国家卫生计生委关于印发全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）的通知》（国卫办应急发

〔2015〕54 号）要求，切实提升卫生应急的综合能力和各专业

能力。

（二）措施有力，扎实推进。各单位要制订工作计划，采取有力措施，统筹推进卫生应急工作。在组织实施卫生应急工作基础上，重点支持辖区内部分医疗机构，探索适合本地医疗机构

的工作方式方法，突出卫生应急专业特色，以点带面，扎实推进

卫生应急工作深入开展，逐步提升处置突发事件的卫生应急综

合能力。

（三）规范管理，加强督导。我局将加强对各区卫生计生行政部门及各单位应急工作的督导工作。重点检查公立医院应急医疗救治各项准备和处置等工作，督促改进发现的薄弱环节。

各区卫计局、市直各医疗卫生计生机构、中大五院、省中医院珠海医院、遵医五院要将单位落实本通知精神有关情况，及单位应急领导小组名单、应急队伍名单于4月22日前报市卫计局应急办，联系电话：2219702、2128010，邮箱：yjb2128367@163.com。

 

附件：1.卫生应急规范文件汇编

      2. 珠海市卫生应急队伍信息一览表  

 

 

 

 

 

 

珠海市卫生应急队伍信息一览表

单    位：                     

队伍类别：                     

组建时间：                     

序号	姓名	姓别	年龄	血型	专业职称	本人联系电话	紧急联系电话
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6
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8
9
10
后备人员
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